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四川落地推行12條移民與出入境政策措施

來源:四川在線     發布日期:2019-08-01     點擊數:33 人次

8月1日,國家移民管理局在全國范圍內推廣復制促進服務自貿區建設12條移民與出入境政策措施將在四川正式落地實施。這些政策將為四川帶來哪些變化?7月31日,我省公安出入境管理部門相關負責人進行了解讀。

·在我省實現6方面突破:

1、增加外國人申請在華永久居留推薦主體。在原有

推薦主體基礎上,我省新增了10個推薦單位:成都天府新區、成都高新區、成都經濟技術開發區、遂寧經濟技術開發區、宜賓臨港經濟技術開發區、廣安經濟技術開發區、綿陽經濟技術開發區、內江經濟技術開發區、德陽經濟技術開發區、廣元經濟技術開發區等國家重點發展區域的管理部門。

2、擴大外國人申請永久居留對象范圍。外籍高層次人才、有博士學歷或長期在國家重點發展區域工作的外籍華人、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人才、符合工資性年收入標準和納稅標準的長期在華工作的外國人,辦理在華永久居留申請更加便利,上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

3、調整市場化外籍人才申請永久居留認定標準。我省原有政策規定,市場化外籍人才申請永久居留認定標準為年收入30萬人民幣,納稅金額8萬元人民幣,新政調整為外國人工資性年收入不低于上一年度所在地區城鎮在崗職工平均工資的六倍,年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標準的20%,更加符合實際、科學合理。

4、放寬簽發長期簽證和居留許可的對象范圍。優化營商環境,為來川經商、工作、研學的外國人簽發長期有效的簽證和居留許可。對國內重點高等院校、科研院所、知名企業邀請來華從事技術合作、經貿活動以及在川工作的外籍人才,對外籍高層次人才工作團隊及輔助人員,簽發2-5年有效的簽證或居留許可。

5、拓展拓寬外國人才引進對象范圍。吸引外國優秀青年來川創新創業,對在國內重點高等院校、國際知名高校畢業的外國優秀學生在川創新創業、國內知名企事業單位邀請來川實習的外國學生,提供辦理簽證和居留許可政策支持和便利服務。

6、促進外籍人員社會融入,增強在川外籍人員獲得感和歸屬感。在外國人較集中、條件成熟的地方探索建立移民事務服務中心(站點),搭建移民交流互動平臺,為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等社會融入服務。

·12條移民與出入境政策措施及解讀

〖政策一〗對外籍高層次人才、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人,經國家有關主管部門、省級人民政府或國家重點發展區域管理部門推薦,可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

解讀:按照原政策,四川有永久居留推薦權的單位有3家:四川省人民政府,四川省發改委,四川省自貿辦。新政實施后,新增了10個推薦單位:成都天府新區、成都高新區、成都經濟技術開發區、遂寧經濟技術開發區、宜賓臨港經濟技術開發區、廣安經濟技術開發區、綿陽經濟技術開發區、內江經濟技術開發區、德陽經濟技術開發區、廣元經濟技術開發區等國家重點發展區域的管理部門。

〖政策二〗在中國境內工作的外國人,連續工作滿4年、每年實際居住不少于六個月,工資性年收入不低于上一年度所在地區城鎮在崗職工平均工資的六倍,年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標準的20%,可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

解讀:一是新政將外國人曾工作地范圍進行了拓寬,打破了區域限制,將原有四年在四川工作經歷拓寬至中國境內的工作經歷。二是新政調整了外國人工資性年收入標準和年繳納個人所得稅額度。原政策規定了外國人年收入標準為30萬,年稅收8萬元,新政調整為外國人工資性年收入不低于上一年度所在地區城鎮在崗職工平均工資的六倍,年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標準的20%,更加符合實際。三是由行政管理部門認定和用人單位推薦的做法突破到滿足條件的外國人本人即可提出申請。

〖政策三〗在中國境內工作的外籍華人,具有博士研究生學歷或在國家重點發展區域連續工作滿4年、每年實際居住不少于六個月,可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

解讀:一是新政規定了外籍華人如具有博士研究生學歷,可以直接向公安機關出入境管理部門申請永久居留,突破了原政策需經政府部門或工作單位推薦的做法。二是新政規定了外籍華人在國家重點發展區域連續工作滿4年、每年實際居住不少于6個月的,可直接申請在華永久居留,對其學歷、職務或工資方面不再作要求。三是新政兼顧了外籍華人家庭團聚方面的需求,給予這兩類外籍華人的外籍配偶和未成年子女隨同申請在華永久居留的便利。

〖政策四〗國內重點高等院校、科研院所和知名企業邀請的外國專家學者,以及設區的市級以上人民政府人才主管部門、科技創新主管部門認定的外籍高層次管理和專業技術人才,可向公安機關口岸簽證部門辦理口岸簽證入境。入境后憑邀請單位的證明函件等材料,可向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內的多次簽證或居留許可。

解讀:原有政策要求上述人員在我駐外使領館辦妥簽證后入境。新政實施后,上述人員憑邀請單位的證明函件等材料不僅可以直接從我國對外開放口岸辦理簽證入境,還可以可向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內的多次簽證或居留許可。

〖政策五〗國內重點發展領域、行業引進的外籍人才和創新創業團隊成員,可憑工作許可和單位函件等材料,向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內的居留許可。創新創業團隊外籍成員,也可憑借團隊負責人擔保函件辦理有效期5年以內的居留許可。

解讀:原政策沒有專門針對國內發展重點領域、行業引進的外籍人才和創業創新團隊成員的相關內容。新政專門為上述領域相關企業引進的外籍人才提供居留的便利。

〖政策六〗有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人,可推薦其帶領的工作團隊外籍成員和科研輔助人員,向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內的長期簽證或居留許可。

解讀:新政賦予有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人自主推薦外籍人才的權利,為其工作團隊提供更加便捷的停居留便利。

〖政策七〗中國境內企事業單位聘雇的外國人,已辦妥工作許可、來不及出境辦理工作簽證的,可憑工作許可等材料向公安機關出入境管理部門申辦工作類居留許可;對已連續兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法違規行為的,第三次申請工作類居留許可,可向公安機關出入境管理部門按規定申辦有效期5年的工作類居留許可。

解讀:新政突破了原有政策僅有高層次人才、外籍華人才可以辦理5年工作類居留許可的限制,對工作穩定、遵紀守法、信譽良好的外籍人員提供長期居留的便利,簡化了辦理程序。

〖政策八〗在國內重點高等院校、科研院所和知名企業工作的外籍高層次人才,經工作單位和兼職單位同意并向公安機關出入境管理部門備案,可兼職創新創業。

解讀:按照原政策,外籍人才只能在工作許可限定單位工作。新政允許上述人員經工作單位和兼職單位同意并向公安機關出入境管理部門備案,可兼職創新創業。

〖政策九〗在國內重點高等院校獲得本科以上學歷的外國優秀留學生,畢業后在中國從事創新創業活動的,可憑高校畢業證書和創新創業等證明材料,向公安機關出入境管理部門申辦有效期2至5年的居留許可。

〖政策十〗在國際知名高校畢業的外國學生,畢業后2年內來中國創新創業的,可憑學歷(學位)證明等材料,向公安機關出入境管理部門申辦有效期2年以內的居留許可。

解讀政策九、十:原政策要求外國留學生須有2年以上工作經歷,才能來華工作。新政突破了這一限制,支持國內重點高等院校外國優秀留學生、國際知名高校外國學生畢業后,憑畢業證書和創新創業或學歷(學位)證明等材料,即可直接在華創新創業,不受畢業時間和職務身份的限制。

〖政策十一〗國內知名企業和事業單位邀請來中國實習的境外高校外國學生,憑邀請單位函件和高校就讀證明等材料,可向公安機關出入境管理部門申辦有效期1年的簽證進行實習活動。根據政府間協議來華實習的境外高校外國學生,可按規定申辦工作類居留許可。

解讀:原有政策僅限于國內高等院校的外國留學生校外實習。新政允許境外高校外國學生來川實習。

〖政策十二〗探索在外國人較集中地區建立移民事務服務中心(站點),為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學習生活便利服務。

解讀:將在外國人較集中、條件成熟的地區,著力統籌社會資源,建立移民事務服務中心(站點),為在四川工作、生活、商貿、旅游的外籍人員提供各類服務,有助于增強在華外籍人員的歸屬感和獲得感。(記者 伍力)


       
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