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儀隴縣人民政府辦公室 關于印發《儀隴縣新能源汽車推廣和使用 計劃(2018-2020年)》的通知

來源:政府辦     發布日期:2019-08-08     點擊數:1 人次

儀府辦發〔201965

 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級相關部門:

《儀隴縣新能源汽車推廣和使用計劃(2018-2020年)》已經縣政府同意,現印發你們,請認真貫徹落實。

          

 

儀隴縣人民政府辦公室       

201987

 

 

儀隴縣新能源汽車推廣和使用計劃(2018-2020年)

 

為進一步發揮我縣在新能源汽車領域的綜合優勢,加快新能源汽車產業發展,推進節能減排,促進大氣污染治理,根據《四川省人民政府辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》(川辦發〔201719號)、《南充市人民政府辦公室關于印發南充市“十三五”新能源汽車產業發展規劃(2016—2020年)的通知》(南府辦發〔201711號)文件精神,為切實做好我縣新能源汽車示范推廣和使用工作,特制定本計劃:

一、總體思路

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步落實習近平總書記來川視察重要指示精神,深入貫徹落實習近平總書記生態文明思想,把生態環境保護作為增強“四個意識”的重要標準,作為踐行新發展理念的具體行動。切實貫徹國家節能減排有關文件精神,以電驅動為我縣汽車工業轉型的主要戰略取向,合理布局,集中力量,大力發展新能源汽車產業,打造新能源汽車產業鏈。以新能源汽車大規模推廣應用為突破口,探索新能源汽車商業化運營模式,建立健全技術服務及保障體系,形成良好的新能源汽車推廣應用環境,改善城市交通能源結構,提升我縣低碳城市形象與城市品位,為建設國家節能環保城市作出應有貢獻。

二、總體原則

(一)政府引導、市場運作。切實加強政府對新能源汽車推廣工作的引導作用,加大推廣力度,發揮企業的市場主體作用,培育、引進本土企業和民間資本等多種形式,積極參與新能源汽車的推廣應用,按市場化運作模式促進新能源汽車市場的形成。

(二)示范運營、重點突破。緊抓新能源汽車發展的重要戰略機遇,以示范推廣為重要抓手,在公交、出租、公務、環衛和物流快遞等行業率先大力推廣使用新能源汽車,引進、完善新型商業運營模式,積極鼓勵私人購買新能源汽車。

(三)統籌規劃、基礎先行。立足于滿足新能源汽車產業發展和新能源汽車用戶的充電需求,統一規劃,堅持基礎設施適度先行原則,將新能源汽車配套基礎設施建設納入城市總體規劃和供地、供電建設計劃,合理布局,形成協調統一的智能充電服務網絡。

(四)工作目標。積極推廣新能源汽車使用,20198月底前,制定我縣新能源汽車推廣和使用計劃,啟動朱德故里景區新能源觀光車和充電樁(站)建設試點。2019年,在公交車、出租車行業開展新能源汽車使用試點。2020年,在公交、出租、環衛、通勤等公共服務領域推廣應用150輛新能源汽車,實現新能源汽車在公交車行業占比達30%,在社會(單位及個人)購車領域推廣應用160輛新能源乘用車,達到310輛的應用推廣規模。

三、實施計劃

(一)車輛推廣計劃

1.車輛推廣規模。總體達到310輛的推廣規模,其中包括:到2020年,選擇5條公交線路,投放新能源公交車50輛;在特定城區投放新能源出租車 50輛;純電動環衛車 30輛;擴大新能源汽車應用推廣領域,投放純電動通勤車 20輛;在社會購車領域推廣新能源乘用車 160輛。

2.車輛推廣領域。公交車的新增和更新;出租車的新增和更新;環衛車的新增和更新;新建新能源通勤車運營公司的車輛;推進新能源乘用車的市場化。

(二)基礎設施建設

依據新能源汽車的投放區域、使用對象、運行半徑,遵循“充電網絡合理規劃,充電設施與車輛投放同步建設,規模適度超前”的原則,因地制宜,建設以交流充電樁為主,新能源公交首末站與移動充電網絡相結合,公共服務領域新能源汽車用戶單位停車場充電樁為補充,特定區域范圍內運行的新能源出租車充電設施集中建設為特色的充電網絡。

1.與城市發展總體規劃相銜接,完善充(換)電基礎設施規劃和管理。統籌各領域車輛配套基礎設施建設需求,按照“適度超前、兼容互通和保障需求”的原則,因地制宜規劃建設基礎設施。制定充(換)電基礎設施總體規劃,明確充(換)電基礎設施的總體目標、規劃條件、用地要求和推進辦法,統籌協調各領域新能源汽車配套基礎設施的建設和運營。(縣發改局牽頭,國網儀隴縣供電公司、縣商經信局、縣交通局、縣住建局、縣自規局、各鄉鎮人民政府配合)

2.營造充(換)電基礎設施建設的有利環境。自2018年起,城鄉規劃主管部門提出的新建居住(小)區和大型公共建筑的規劃條件,核發相關建設工程規劃許可證時,應嚴格執行新建停車場配建充電設施的比例要求,并將相關要求納入工程建設強制性標準,施工圖審查機構在審查住宅項目和大型公共建筑施工圖時,應對充電設施設置是否符合工程建設強制性標準進行審核。同時,新建住宅配建停車位應100%預留充電設施建設安裝條件,現有住宅小區應根據業主需求主動或配合安裝充電設施,物業服務企業要積極配合,不得借機收取費用。繁華商業區、大型商場、社會公共停車場均要逐步開設具備充電裝置的新能源汽車專用停車位,新建的大于2萬平方米的商場、賓館、醫院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場,具有充電設施的停車位應不少于總停車位的10%。鼓勵新建汽車4S店和公共停車場配套安裝一定數量的充(換)電基礎設施,現有汽車4S店和公共停車場逐步加建充(換)電基礎設施,有條件的加油站在確保安全的前提下安裝一定數量的充電設施。對于公交、環衛等定點定線運行的公共服務領域電動汽車,要根據路線運營特點,與停車場、樞紐站點、首末站等有機結合,配套建設充換電設施,沿途合理建設獨立占地的充電站和換電站;對于出租、物流、租賃、郵政等非定點電線運行的公共服務領域電動汽車,要充分挖掘單位內部停車場配建充電設施的能力,與城市公共充電設施實現高效互補。研究制訂充(換)電基礎設施審批管理、報建、驗收及運營許可管理的相關辦法,將新能源汽車充(換)電基礎設施建設納入綠色通道管理,縮短項目報批、接入電網等事項的流程和時間。(縣住建局牽頭,縣發改局、縣商經信局、縣交通局、縣自規局、國網儀隴縣供電公司、各鄉鎮人民政府配合)

3.保障充(換)電基礎設施用地需求。將充(換)電建設用地納入土地利用總體規劃,優先統籌解決確需使用新增建設用地的公共充換電設施用地問題,保障充(換)電站建設用地需求。項目選址建設應與土地利用總體規劃銜接,選址確定后可提供用地紅線核查規劃情況,根據核查結果,報縣人民政府進行統籌安排,在土地利用總體規劃調整完善工作中考慮適當安排建設用地規模。利用合法存量建設用地改造、加裝、新建充換電設施的,可不再辦理用地審批手續。通過租賃等他項權利取得土地使用權建設充換電設施的,在符合規劃的前提下可保持現有建設用地已設立的土地使用權及用途不變。土地使用權人利用自有劃撥土地新建經營性新能源汽車充換電站(場)的,在符合規劃的前提下可采用協議方式辦理相關用地手續。對于純電動公交車,充分考慮公交路線終始站或公交夜間停車場實際情況,規劃落實對全縣公交站場、充電站用地,符合《劃撥用地目錄》的,通過劃撥公交用地的形式給予公交運輸企業,以推動純電動公交車的投入和充電站的建設。(縣自規局牽頭,縣住建局、縣發改局、各鄉鎮人民政府配合)

4.鼓勵公共單位加快內部停車場充電設施建設。具備條件的黨政機關、公共機構(學校、醫院等全部或部分使用財政性資金的國家機關、企事業單位和團體組織),要結合新能源汽車配備更新計劃和職工購買使用新能源汽車的需要,根據適度超前原則,在單位內部停車場按不低于30%的比例設置新能源汽車專用停車位并配建充電樁。(縣機關事務管理局牽頭,縣發改局、縣交通局、縣住建局、縣自規局、國網儀隴縣供電公司,各鄉鎮人民政府配合)

5.落實充電設施建設責任。國網儀隴縣供電公司要配合政府做好充電設施建設規劃,負責建設、運行和維護電網至充電基礎設施產權分界點的配套接網工程,不得收取接網、高壓線路布置鋪設、轉變用電工程等費用;相應資產納入有效資產,成本按規定計入準許成本并通過輸配電價回收。縣級相關單位、各鄉鎮人民政府對充電設施及配套電網建設要在用地等方面給予支持,對建設運營給予必要補貼。(國網儀隴縣供電公司牽頭,縣住建局、縣自規局、各鄉鎮人民政府配合)

6.鼓勵專業化服務與自行充電相結合的充換電基礎設施網絡建設。放寬準入條件,鼓勵社會資本以獨資、政府和社會資本合作(PPP)等方式參與充換電基礎設施建設。鼓勵專業運營商加大充換電基礎設施建設投資力度,加強監控網絡建設,推進智能型充換電基礎設施建設。培育一批有競爭力的充電服務企業。鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式、立體式停車充電一體化設施。鼓勵個人在自有停車庫(位)安裝充電設施。(縣經合外事局牽頭,縣商經信局、縣住建局、縣財政局、縣發改局、國網儀隴縣供電公司、各鄉鎮人民政府配合)

(三)主要工作任務

1.2018-20198月底前,完成我縣新能源汽車推廣應用示范工作實施方案的起草和報批工作;完善我縣鼓勵新能源汽車推廣應用的激勵政策與保障措施;制訂我縣新能源汽車充電網絡建設規劃;在個人購車、旅游、環衛、物流、通勤領域開展新能源汽車試點;開展部分路段的“在線充純電動觀光車”的試點運行。

2.2019年,開展社會購車領域新能源汽車的推廣;開展新能源汽車在公交車、出租車領域使用試點,加大其他領域的推廣應用示范力度;依據車輛投放領域與規模,完成相應的充電樁、充電站、移動充電線網、集成充電設備的建設。

3.2020年,在社會購車領域大面積推廣新能源乘用車;深入推進新能源汽車在通勤與環衛領域的推廣應用;完善新政、金城、馬鞍充電樁、充電站、移動充電線網和整流站、集成充電設備網絡建設。

三、扶持政策

1.落實國家、省、市財政資金扶持政策,制定資金管理實施細則和補貼程序,認真做好資金清算工作。對推廣應用的新能源汽車實行差別化和分類扶持的補貼政策,按照減排量由高到低逐級遞減確定補貼標準,分類安排補貼。相關領域專項資金可用于補貼車輛購置、整車租賃、電池租賃、車輛運營補貼、車輛運營維護以及路橋通行費、停車費、充換電電費等,其中車輛購置補貼不得超過相關領域專項資金的50%。(縣財政局牽頭,縣交通局、縣經信局、縣發改局配合)

2.明確新能源汽車推廣應用稅收優惠政策。一是符合財政部、國家稅務總局、工業和信息化部《節約能源使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄》的新能源汽車,免征車船稅;二是研究落實對公交公司的征收各項稅賦給予的優惠政策。(縣稅務局牽頭,縣財政局、縣發改局配合)

五、體系建設

1.建立公共交通智能化綜合性管理平臺。在公共交通(包括公交、出租)領域率先建立運營安全監控管理平臺,做好新能源汽車運行安全監控和數據采集。建立全社會新能源汽車充電設施監測管理平臺。到2019年底,上路運行的公共交通電動汽車及充(換)電配套設施全部納入監控范圍。強化綜合性服務平臺能力建設,增加車輛故障求助、路況信息反饋和充換電設施使用信息收集等功能。(縣交通局牽頭,縣商經信局、縣公安局、國網儀隴縣供電公司配合)

2.加快售后服務體系建設。進一步放寬市場準入,鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設和運營、整車租賃、電池租賃及回收等服務領域。可通過基于特許經營權等方式保護投資主體初期利益,商業場所可將充電費、服務費與停車收費相結合給予優惠。(縣經合外事局牽頭,縣商經信局、縣交通局、縣財政局、縣發改局配合)

3.優化新能源汽車使用環境。在新能源汽車標識、車輛環保檢驗合格標志的發放等方面制定一系列政策措施,開設新能源汽車辦證、年檢“綠色通道”,優先為新能源汽車辦理注冊登記、年檢等業務。純電動汽車上牌時直接發放機動車污染物排放環保標志。探索在城市公共停車場、市政道路停車場劃出一定比例或開設專用停車位,優先用于停放新能源汽車和補充電能。研究制定動力電池回收利用政策,探索利用基金、押金、強制回收等方式促進廢舊動力電池回收,建立健全廢舊動力電池循環利用體系。(縣生態環境局牽頭,縣公安局、縣住建局配合)

4.充分發揮信息技術作用。不斷提高現代化信息技術在新能源汽車商業運營模式創新中的應用水平,發展“新能源汽車+物聯網”,鼓勵公交企業與互聯網企業合作開發新能源汽車定制運營服務。推動電池充電管理、公交線路安排、公交增值服務、智能充放電等領域加快應用智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據等新技術。建設充電智能服務平臺,培育可持續發展的“互聯網+充電基礎設施”產業生態體系。(縣商經信局牽頭,縣交通局、國網儀隴縣供電公司,各鄉鎮人民政府配合)

5.制定完善價格收費優惠政策。研究區域內路橋通行費、高速公路通行費、停車費等費用減免的具體措施,落實國家關于新能源汽車有關稅費減免等政策,降低新能源汽車使用成本。落實國家新能源汽車充電設施用電峰谷分時電價政策,向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中充換電設施用電,執行大工業用電價格,免收基本電費;其他充換電設施按其所在場所類別執行分類目錄電價。2020年前,充換電服務費實行政府指導價管理,價格主管部門制定具體標準和相關收費辦法,允許充電服務企業向用戶收費,允許個人或企業擁有的充電設施參照充電設施經營企業收費標準對外提供充電服務。(縣發改局牽頭,國網儀隴縣供電公司、縣交通局配合)

六、保障措施

(一)組織保障。為推廣應用工作提供強有力的組織保障。進一步優化組織保障體系,調整充實縣節能與新能源汽車示范推廣工作領導小組組成人員(以下簡稱領導小組,具體組成人員名單附后),建立儀隴縣新能源汽車推廣應用工作聯席會議制度。聯席會議辦公室設在縣發改局,負責日常工作,統籌協調、督促落實聯席會議確定的各項工作任務,加強對我縣推廣應用工作情況的督導。推廣應用中的一般性事務由牽頭單位協調解決,重大綜合性事項由聯席會議辦公室統籌研究并提出方案報聯席會議集體決策。聯席會議成員單位各司其職,各盡其責,共同開展相關工作。

(二)政策保障。繼續執行《國務院辦公廳印發〈關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見〉》(國辦發〔201573號)、《四川省人民政府辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》(川辦發〔201719號)相關政策,并進一步完善新能源汽車購置、車輛運營、配套設施建設等方面的扶持政策。

1.完善財政補貼政策。安排財政資金重點支持購車補貼、基礎設施建設、充電補貼、運營補貼及相關推廣應用專項工作經費等。

2.出臺新能源汽車進入家庭的激勵政策。制定鼓勵使用新能源汽車的政策和交通措施,免除新能源汽車的車船稅。

3.完善公共服務領域推廣應用新能源汽車的激勵政策。將新能源汽車納入政府采購范圍,各級政府部門優先采購,政府采購按照不低于 50% 的比例選用新能源汽車。出臺新能源汽車在公交、出租、環衛、郵政、物流、通勤等公共服務領域應用推廣的激勵政策。

4.完善配套設施建設及運營的扶持政策。編制新能源汽車配套設施用地專項規劃,將充電網絡建設用地納入公共設施范圍內,享受公共設施項目建設的相關政策,在立項、規劃、用地等環節給予支持。對充電網絡建設、維護保障等給予適當資金補貼。

5.產業化扶持政策。對新能源汽車整車及關鍵零部件產業化的重點技術改造項目、核心技術、基礎共性技術的研發給予重點扶持。依托國家及省、市人民政府的大力支持,每年籌措專項資金對新能源汽車產業化項目建設給予配套支持。

(三)加強宣傳保障工作。加大新能源汽車推廣應用的宣傳力度,營造良好的輿論環境。一是深入開展多樣化的宣傳活動。二是充分利用電視臺、網絡、報刊雜志等各種媒體對新能源汽車技術進步、普惠政策和重大活動進行集中報道,普及新能源汽車相關知識。三是通過多種形式,多角度宣傳新能源汽車技術優點、經濟效益和社會效益,增強公眾對新能源汽車的認知度和接受度,營造良好的社會輿論氛圍。

(四)抓好督促落實。各鄉鎮人民政府、縣級相關部門要高度重視,充分認識新能源汽車推廣的重要性和緊迫性,按照實施方案要求,抓緊制定出臺各自承擔任務的具體政策、方案和措施(包括年度計劃)。

七、其他

縣新能源汽車推廣應用工作聯席會議辦公室根據國家和省市產業發展、推廣應用等實際情況適時調整相關政策。本方案自發文之日起實施,有效期至20201231日。

 

附件:儀隴縣新能源汽車示范推廣工作領導小組成員名單


附件

儀隴縣新能源汽車示范推廣工作領導

小組成員名單

 

組  長:李虹波   縣委常委、常務副縣長

副組長:鄒茂釗   縣發改局局長

陳建橋   縣紀委派駐縣政府辦紀檢組組長

成  員:田  越   縣委宣傳部副部長

胡釗陽   縣財政局局長

張  晗   縣公安局副政委

陳  躍   縣住建局局長

曾  勇   縣稅務局局長

羅  杰   縣自規局局長

何  林   縣市監局局長

楊  全   縣交通局局長

劉  正   縣生態環境局局長

夏秉光   縣商經信局局長

楊  青   縣文廣旅局局長

廖菊華   縣經合外事局局長

羅  斯   縣公共資源交易中心主任

何  陽   縣機關事務管理局局長

譚  術   國網儀隴供電分公司總經理

       
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